台灣醫療體系及全民健保的成就備受世界各國推崇。但這些掌聲與榮耀的背後，是廣大第一線醫護同仁犠牲奉獻的成果。護理人力短缺問題已有數十年，目前也是世界性問題。最近幾年，由於人口老化及急重症增加，醫療照護需求日殷，民眾需要也日益提升，再加上對醫療品質的要求，造成原已人力短缺的護理人員工作負荷過重。
衛生署在過去這一年間，已執行了多項基礎改革工作，包括：修訂醫院機構設置標準、修訂醫院評鑑護病比、健保提撥20億元專款用於增聘護理人員、提高夜班及加班費用、推動磁力醫院及護理人員回流計畫，並配合勞委會依勞基法工時規範，確實執行醫院勞動條件的檢查。
為使護理改革計畫更為周全，邀請十七位具實務經驗的護理專家組成工作小組，針對護理的現況及問題深入分析，在確保病人醫療照護品質及安全的前提下，提出改善護理制度，創造具吸引力護理職場的具體策略。這10大策略包括：
1.減少評鑑、督考和訪查的作業及其項目，回歸以「病人為中心」的照護。
2.訂定工作規範，將非專業事務交由其他輔助人力協助，讓護理人員從事專業服務。
3.減少護理人員不必要及繁瑣的文書作業，發展更有效率的工作流程。
4.改善護理勞動條件，至103年全部回歸正常工時。
5.提高健保給付之護理費，新增健保護理費給付項目專章，以彰顯護理的貢獻。
6.明訂三班合理護病比。
7.鼓勵醫療院所提升護理人員薪資待遇與福利，改善公立醫院高資低用及約用比率。
8.研議護理人員國考及格率及執業率過低之解決方案，並強化護理人員養成教育的品質。
9.獎勵教學醫院對於新進護理人員於受訓期間，減少照護病人數。
10.強化專業護理的社會形象。
將積極推動完成整體的護理改革，務使護理同仁負荷過重的問題得以改善，並使護理人員重拾對工作的熱情與信心。