日前天馬牧場占用國有土地一事，牽涉到數個機關業務的協調，業務若沒有順暢的協調解決方案，就會造成許多的問題，讓日後更加難以處理。行政院中部聯合服務中心昨日(12/12)召集各相關單位，針對未來國有財產局經管的土地如遭非法的占用，後續處理方案的討論。

會中也邀請台中地方法院地檢署的司法保護中心主任檢察官張曉雯、財政部國有財產局臺灣中區辦事處張治祥處長，以及農委會水土保持局、動植物防疫檢疫局、交通部觀光局、台中市政府觀光旅遊局、農業局、經濟發展局、地政局、都市發展局、環境保護局、水利局等相關主管機關30餘人。

經過熱烈討論後建立了二項結論：國有財產局若發現竊佔事實，可同時進行刑事及行政程序双管齊下處理，以達嚇阻作用：(1)行政程序：針對營業場所之竊佔國土行為，國有財產局可陳述事實，函請臺中市政府辦理聯合稽查。(2)刑事處理：當國有土地遭佔用時，應函請警察機關查處。案件進入司法程序時，權利人（國有財產局）可主張查扣不法犯罪所得（包含營業所得）及查扣犯罪所用之物。

會議主席唐國泰表示，國有財產局就好像無牙的老虎，面對非法占用也僅能提起民事訴訟，經確定判決後才能申請強制執行，經常7年8年甚或十幾年才能處理而曠日費時。這就讓有心人得以利用優勢來占用國土，先是租用耕地再行變更，或同時間申請地方政府相關許可的理由來違規使用，或利用民代來展延行政處分，另方面持續違法營業或作收高額租金，好像專門選擇國產局土地來占用，形成社會上不公義的畸形的現象。

國有財產局臺灣中區辦事處張治祥處長表示，天馬牧場的個案除了是租用耕地再行違規畜牧使用外，也在土地上違章建築，更違規營業。99年2月終止租約後請求返還土地，期間經過協請台中市政府開罰四次，一直沒有強制執行斷水電，違規情形也就一直持續。

如果每件個案都向法院申請，每個官司都要處理2年以上，非常冗長，而國有土地光在中部地區就有44萬筆以上，無法即時了解土地被佔用狀況，讓有心人有可趁之機。

參加會議的台中市政府都市發展局副總工程司紀英村表示，台中市政府都市發展局可以協助各單位來處理違建、拆除..等相關工作，是否竊佔及非法使用需由司法警察來調查，願意在經過區公所認定的違規營業場所或違章建築的處理上，透過聯合稽查程序來有效率的解決問題。

台中地方法院地檢署的司法保護中心主任檢察官張曉雯表示，竊佔國土可依循竊電的處理模式來解決，管理機關發現竊佔事實時，同時進行政與刑事手段，當事人通常在知道司法警察開始調查追訴時，都會擔心因刑事犯罪而較積極的面對處理，也通常能達到嚇阻的效果。台中地檢也願意建立專責窗口來處理類似案件。

唐國泰最後表示，透過會議初步建立了中部地區國有土地被占用事件的台中地檢窗口，以及資訊窗口，未來國有財產局發現竊佔情事，國產局可函請臺中市政府聯合稽查，另應函請警察機關查處，案件進入司法程序時，權利人可主張查扣不法犯罪所得，以達嚇阻作用，也呼籲竊佔者勿以身試法。